la Cámara Alta convirtió en ley la libre disponibilidad del Fondo de Fortalecimiento Municipal

En una sesión marcada por negociaciones a contrarreloj en los pasillos legislativos, la Cámara Alta provincial convirtió en ley el proyecto que otorga la libre disponibilidad total de los recursos del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento Municipal (FEFIM).

La medida, que ya contaba con media sanción de la Cámara de Diputados, modifica la Ley N° 15.561 y representa un importante respiro económico para los 135 jefes comunales bonaerenses de cara al cierre del año.

La flamante normativa elimina las restricciones que pesaban sobre la primera de las cuatro cuotas previstas, las cuales obligaban anteriormente a los municipios a destinar partidas a programas provinciales específicos.

Con este cambio, la totalidad de dichos giros pasa a tener un carácter de 100% de libre disponibilidad, lo que otorga a los administradores locales del conurbano y del interior una liquidez clave y un margen de maniobra irrestricto para afrontar compromisos urgentes, tales como el pago de sueldos, aguinaldos y gastos operativos corrientes.

El futuro de las cuotas restantes

Respecto a las tres cuotas subsiguientes y la continuidad del esquema anterior —el cual establecía un porcentaje del 70% de libre disponibilidad y un 30% afectado a proyectos específicos—, la norma determina que su definición quedará sujeta a la decisión de la Comisión Bicameral de Seguimiento.

Dicho órgano parlamentario aún se encuentra pendiente de conformación en el Senado, aunque la Cámara de Diputados ya ha designado formalmente a sus representantes.

La modificación de la Ley N° 15.561 sobre el Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal (FEFIM) impacta de manera directa en la estructura financiera, la planificación y la liquidez de los 135 municipios de la Provincia de Buenos Aires, abarcando tanto a los distritos del conurbano como a los del interior.

A continuación se detalla cómo opera este cambio en el presupuesto local:

1. Flexibilidad presupuestaria para gastos corrientes (Caja y Liquidez)

• Antes de la reforma: El esquema original del FEFIM obligaba a los municipios a someterse a una distribución mixta (generalmente dividida en un porcentaje de libre disponibilidad y otro afectado), o bien a cumplir con restricciones normativas que ataban los giros a programas provinciales específicos (tales como obras de infraestructura determinados, transporte u otras inversiones particulares del Instituto Cultural).
• Con la nueva ley: Al disponerse que la primera cuota sea 100% de libre disponibilidad, los intendentes reciben una inyección de liquidez sin ataduras. Esto les permite desviar recursos hacia gastos corrientes urgentes, como el pago de sueldos de empleados municipales, el cumplimiento de aguinaldos de fin de año y la cobertura de servicios operativos básicos que suelen sufrir tensiones financieras sobre el cierre del ejercicio.

2. Impacto diferenciado: Conurbano vs. Interior

• Municipios del Conurbano: Suelen lidiar con estructuras de gasto corriente muy pesadas debido a la alta densidad poblacional, la demanda masiva de servicios esenciales (salud local, seguridad y asistencia social) y plantas de personal amplias. Para ellos, contar con fondos de libre afectación representa un oxígeno financiero inmediato para evitar desequilibrios graves en sus tesorerías mensuales.
• Municipios del Interior: Aunque con realidades macroeconómicas heterogéneas, muchos distritos del interior manejan presupuestos más acotados donde cualquier alteración en la coparticipación o en la llegada de fondos condicionados frena por completo la ejecución de obras menores o el mantenimiento diario. La libre disponibilidad les otorga autonomía operativa para resolver urgencias locales sin depender de la burocracia de los convenios específicos provinciales.

3. La incertidumbre presupuestaria de las cuotas subsiguientes

• El alivio financiero actual se circunscribe estrictamente a la primera cuota.
• El destino de las demás cuotas (y si mantendrán el esquema mixto anterior del 70% libre y 30% afectado a proyectos) quedó supeditado a las decisiones que tome en el futuro la Comisión Bicameral de Seguimiento. Como el Senado aún debe terminar de conformar a sus integrantes, los jefes comunales enfrentan un escenario de planificación financiera a mediano plazo condicionado por la puesta en marcha operativa de este órgano legislativo.