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La autonomía bonaerense, frenada: la Ley Orgánica quedó obsoleta pero su reforma no avanza

A casi siete décadas de su promulgación durante un gobierno de facto, la Ley Orgánica de las Municipalidades (LOM) vuelve a estar en el centro del debate político bonaerense. Pese al consenso transversal sobre su desactualización y el reclamo de intendentes de todos los colores políticos, las trabas en la Legislatura y la lejanía de una reforma constitucional mantienen a la autonomía municipal como una cuenta pendiente.

Un marco legal del siglo pasado para realidades actuales

Sancionada en 1958 mediante el Decreto-Ley 6769/58, la LOM concibe a las comunas como meras delegaciones administrativas de la provincia. Hoy, con demandas ciudadanas cada vez más complejas y restricciones financieras crecientes, los 135 municipios enfrentan barreras burocráticas que paralizan su desarrollo local.

Trámites como la convalidación provincial de un parque industrial, la reforma del código urbano o la habilitación de un centro de salud local pueden demorar entre 3 y 6 años. La reforma constitucional nacional de 1994 consagró la autonomía municipal (Artículo 123), pero la Provincia de Buenos Aires nunca la implementó plenamente en su Carta Magna.

El desafío desde el territorio: el caso Castelli

Ante la inacción en La Plata, la controversia sumó un capítulo en la Quinta Sección electoral. El intendente peronista de Castelli, Francisco Echarren, impulsó en su Concejo Deliberante el inicio del proceso para redactar una Carta Orgánica Municipal, apelando de forma directa a la Constitución Nacional.

«La LOM es inconstitucional y vetusta, hay que tirarla a la basura. Define el dibujo burocrático de 135 distritos totalmente distintos entre sí. ¿Qué tiene que ver Castelli con La Matanza o José C. Paz?», afirmó Echarren.

Aunque esta movida podría desatar recursos judiciales por colisionar con la normativa provincial, se proyecta como un plan a ocho años en cuatro etapas para alcanzar una autonomía plena, posicionándose como un posible caso testigo para el resto de la provincia.

Posiciones y propuestas en la Legislatura

Pese a que el debate gana volumen, las iniciativas parlamentarias aún no logran traducirse en un avance sostenido. Dentro del arco político bonaerense coexisten diferentes visiones sobre cómo abordar la reforma:

• Marcelo Leguizamón (Senador – HECHOS): Presentó un proyecto para crear una Comisión Bicameral (5 senadores y 5 diputados) destinada a redactar una nueva LOM, unificar la normativa dispersa y convocar a sectores académicos, Pymes y municipales.
• Diego Valenzuela (Senador – La Libertad Avanza): Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales del Senado, busca articular una propuesta integral basada en sus 10 años de experiencia como intendente: «Es una ley obsoleta. Apunto a liderar cambios necesarios de forma transversal y con una escucha activa a los intendentes».
• Matías Civale (Diputado – UCR): Marcó que el camino ideal sería la reforma constitucional, pero ante la falta de condiciones políticas, se debe modificar la ley vigente. Asimismo, cuestionó la falta de convocatoria del Ejecutivo provincial y cruzó a sectores libertarios por proyectos que limitarían el cobro de tasas, atentando contra la autonomía financiera local.

Un escenario de resolución incierta

A la discusión técnica se le suman temas altamente sensibles que complican la búsqueda de consensos, como las reelecciones indefinidas de los intendentes —facultad que, en un esquema de autonomía total, podría quedar en manos de cada municipio—.

Aunque existe un diagnóstico unánime sobre la caducidad de la norma de 1958, el año electoral que se avecina y los cruzados intereses sectoriales mantienen en suspenso si la Provincia avanzará hacia una actualización normativa gradual o hacia un nuevo régimen que redefina de manera definitiva el rol de los municipios.