Christian Ebeke , Florencia Jaumotte
Cómo las reformas pueden contribuir al crecimiento y la transición verde en las economías en desarrollo.
Nuevos enfoques de gobernanza, regulación empresarial y comercio pueden aumentar la producción en un 4 por ciento en dos años y ayudar a los países a frenar las emisiones.
Muchas economías de mercados emergentes y en desarrollo enfrentan amenazas al crecimiento económico y un espacio político limitado debido a la alta inflación, el aumento de la deuda y las presiones en la balanza de pagos. Estos desafíos aumentaron durante la pandemia y se intensificaron aún más con la guerra de Rusia en Ucrania.
Un crecimiento más lento y una capacidad limitada para apoyar a sus poblaciones más vulnerables exponen a algunos de estos países a riesgos sustanciales de inestabilidad social. Al mismo tiempo, estas economías enfrentan el enigma de participar en los esfuerzos globales para reducir sus emisiones de carbono y ayudar a combatir el cambio climático sin sacrificar el crecimiento y el empleo.
En medio de tales desafíos, las reformas que abarcan toda la economía brindan a las autoridades las herramientas para fomentar el crecimiento y prepararse para la transición verde. Como mostramos en una nueva nota de discusión del personal , los beneficios de la reforma de las instituciones y las regulaciones para las empresas y las personas (una recomendación duradera del FMI para estimular el crecimiento) pueden materializarse rápidamente incluso bajo tensiones económicas severas, siempre que las reformas se prioricen y secuencian adecuadamente. Y estas reformas son clave para facilitar la descarbonización de las economías.
Rápidos aumentos de producción
Importantes impedimentos estructurales continúan obstaculizando el crecimiento en las economías de mercados emergentes y en desarrollo. Estos surgen de una variedad de problemas, incluida una gobernanza débil, debido a la ineficacia del gobierno, la inestabilidad política y la corrupción. Reducir la regulación excesiva para facilitar que las personas abran y administren una empresa también es un área con un margen sustancial de mejora, particularmente en los países de bajos ingresos.
En muchos países todavía prevalecen los límites al comercio, en particular mediante controles de divisas, y al acceso al capital extranjero. Además, las restricciones en los mercados crediticios y laborales contribuyen a estos obstáculos estructurales.
Nuestra investigación muestra que el éxito depende de cómo se priorizan, secuencian y agrupan las reformas. Los cambios importantes que abordan limitaciones críticas de la actividad económica, como las reformas para mejorar la gobernanza y la regulación empresarial, y para reducir las restricciones al comercio y el acceso al capital extranjero, pueden generar rápidos aumentos de la producción al promover la inversión nacional y extranjera y mejorar la productividad laboral. En economías con importantes impedimentos estructurales, estas reformas llamadas de primera generación pueden aumentar los niveles de producción hasta un 4 por ciento en dos años y hasta un 8 por ciento en cuatro años.
Ejemplos históricos, como la racionalización de la regulación empresarial y la reforma fiscal de Georgia en 2005 y las reformas integrales de Senegal para mejorar la gobernanza, la regulación empresarial y la integración externa implementadas entre 2014 y 2018, demuestran los efectos de dichas reformas en el crecimiento. Al anticipar estos avances, paquetes de reformas bien diseñados podrían ayudar a superar la resistencia a cambios importantes y obtener apoyo público, incluso para la transición verde.
Descarbonizando la economía
Dadas las amplias necesidades de desarrollo de las economías de mercados emergentes y en desarrollo, es crucial que los esfuerzos de descarbonización vayan acompañados de un crecimiento económico sostenido.
Las reformas de primera generación son esenciales para generar crecimiento y, con ello, apoyar la transición verde, pero también para facilitar el cambio hacia actividades bajas en carbono. Nuestra investigación indica que las políticas verdes, especialmente los impuestos a la energía, descarbonizan mejor las economías después de reformas amplias de primera generación que hacen que la economía responda mejor a las señales de precios.
Las reformas de la gobernanza pueden dar al sector privado más razones para orientar el capital hacia inversiones verdes si hacen que la política gubernamental sea más predecible y señalan que es más probable que las autoridades sigan el camino político que han trazado. También pueden reducir los riesgos de implementación de proyectos climáticos, atrayendo potencialmente más financiamiento del exterior. Reducir las barreras a la creación de empresas permitirá al sector privado invertir más fácilmente en sectores nuevos, verdes y emergentes. Reducir las barreras comerciales puede ampliar el acceso a tecnología baja en carbono y facilitar las transferencias de tecnología que son fundamentales para la transición verde en países menos avanzados tecnológicamente.
Sin embargo, las reformas de primera generación por sí solas no son suficientes para respaldar la transición verde. Un crecimiento económico más rápido resultante de estas reformas puede aumentar las emisiones. Si bien el crecimiento es esencial, las economías de mercados emergentes y en desarrollo también deben reducir sus emisiones de carbono con el tiempo.
Nuestra investigación subraya que se necesitan reformas verdes estrictas, como impuestos a la energía, regulaciones e inversiones verdes, para reducir significativamente la intensidad de emisiones de la actividad económica. La combinación de reformas verdes y de primera generación permitirá a estas economías reducir sus emisiones generales y al mismo tiempo respaldar el crecimiento.
—Este blog refleja la investigación de Nina Budina, economista senior, Departamento de Europa; Christian Ebeke, subdirector de división del Departamento de Estrategia, Revisión y Políticas; Florence Jaumotte, jefa de división, Departamento de Investigación; Andrea Medici, asistente de investigación, Departamento de Investigación; Augustus Panton, economista, Departamento de Investigación; Marina M. Tavares, economista, Departamento de Investigación, y Bella Yao, asistente de investigación, Departamento de Estrategia, Revisión y Políticas.
Noticias relacionadas
