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Reparto y una Luz al Final del Túnel: La Coparticipación en el Centro de la Escena

La reforma del sistema de coparticipación federal vuelve a ocupar un lugar central en la agenda política argentina, impulsada por un informe que expone las profundas deficiencias del esquema actual y plantea posibles vías de solución.

Históricamente, la distribución de fondos se ha convertido en una fuente constante de tensión entre la Nación y las provincias, con múltiples intentos de modificación que no lograron prosperar en el Congreso.

Sin embargo, una propuesta reciente de la Asociación Argentina de Contribuyentes ha captado la atención del gobierno de Javier Milei, abriendo una ventana de oportunidad para el tan anhelado cambio.

Un Sistema Cuestionado: El Grito Bonaerense

La provincia de Buenos Aires ha sido una de las jurisdicciones más enfáticas en su reclamo por una distribución más equitativa de los recursos.

La administración de Axel Kicillof ha denunciado repetidamente la inequidad, señalando que la provincia aporta aproximadamente el 40% de los fondos coparticipables, pero recibe apenas el 22%, convirtiéndola en la jurisdicción más desfavorecida en términos per cápita.

Kicillof ha calificado el sistema actual de «arbitrario» y ha insistido en la necesidad de una revisión que permita financiar servicios básicos como educación, salud y seguridad.

Este reclamo no es nuevo. Ya durante la gestión de María Eugenia Vidal, se impulsó la actualización del Fondo del Conurbano.

En 2016, Vidal presentó una demanda ante la Corte Suprema para declarar la inconstitucionalidad del tope de $650 millones de dólares de dicho Fondo y recuperar el 10% completo del Impuesto a las Ganancias, además de reclamar el retroactivo de los últimos cinco años.

También exigió la inclusión de Buenos Aires en el reparto del Fondo de Infraestructura Social. Si bien la demanda fue retirada en 2018 tras un acuerdo con el gobierno de Mauricio Macri que eliminó el Fondo del Conurbano como partida específica y lo reemplazó por un aumento en la coparticipación del Impuesto a las Ganancias para todas las provincias, la cuestión de la distribución de fondos sigue siendo una prioridad para Buenos Aires.

La Propuesta de la Asociación Argentina de Contribuyentes y el Apoyo Nacional

Jonás Torrico, titular de la Asociación Argentina de Contribuyentes, destacó en diálogo que su informe ha logrado «las bases técnicas, los conceptos económicos, legales y morales» para iniciar la discusión sobre la reforma de la coparticipación.

Según Torrico, este avance quedó reflejado en el Pacto de Mayo, donde las provincias se comprometieron a debatir el sistema. «El Gobierno está abierto a encontrar propuestas para la coparticipación.

Contamos con el apoyo de La Libertad Avanza y sus exponentes», afirmó, subrayando la importancia de sumar el respaldo de las diferentes provincias y sus fuerzas políticas.

Torrico desestimó la idea de que las provincias se resistirían a la discusión, asegurando que «no hay ningún ciudadano del interior que se sienta a gusto siendo dependiente y estando bajo el abuso del Estado Nacional».

Incluso consideró que la propia administración bonaerense, consciente de que «aporta más de lo que recibe» y «está siendo perjudicada», estaría dispuesta a debatir.

Los Planteos en la Provincia: Una Lucha Histórica

El senador provincial Marcelo Daletto (UCR + Cambio Federal) respaldó la postura de Buenos Aires, calificándola como la «víctima» del sistema actual al aportar casi el 40% de los impuestos y recibir solo un 21% del total que les corresponde a las provincias.

Daletto recordó que, previo a la Ley 23.548 (vigente desde 1988), la provincia recibía el 28%, evidenciando la pérdida de recursos a lo largo del tiempo. Aunque reconoció la dificultad de lograr un cambio en el Senado, donde Buenos Aires tiene una representación minoritaria, destacó los avances logrados con el Fondo del Conurbano en gestiones anteriores.

Dos Vías para la Reforma: Modificación o Salida del Sistema

La Asociación Argentina de Contribuyentes propone dos caminos para abordar la problemática de la coparticipación:

• Reforma del Sistema: Plantea que, cumpliendo la ley 23.548, se puede modificar la distribución sin necesidad de una ley convenio. Esto permitiría que la Nación reduzca su participación y asigne más fondos a las provincias rezagadas.
• Salida Judicial: Esta vía se basa en la inconstitucionalidad del régimen actual, que vulnera el artículo 75 inciso 2 de la Constitución Nacional. Se propone una estrategia parlamentaria para que las provincias afectadas impulsen el cambio, y como transición, se sugiere la eliminación de impuestos nacionales o la negociación de acuerdos bilaterales con la Nación.

La confluencia del apoyo presidencial y las propuestas técnicas abren una nueva etapa en la discusión de un tema tan sensible como la coparticipación, ofreciendo una posible «luz al final del túnel» para las arcas provinciales.