Por Kristalina Georgieva
El G20 debería liderar el intercambio de dosis de vacunas, ayudar financieramente a los países en desarrollo y comprometerse a alcanzar emisiones netas de carbono cero para mediados de siglo.
Cuando los líderes del G20 se reúnan en Roma este fin de semana, podrán inspirarse en el atrevido diseño del lugar de la reunión, conocido como La Nuvola .
Así como el arquitecto creó un nuevo espacio sorprendente, los líderes mundiales deben tomar medidas audaces ahora para poner fin a la pandemia y crear un espacio para una economía más sostenible e inclusiva.
La buena noticia es que las bases para la recuperación siguen siendo sólidas, debido al efecto combinado de las vacunas y las medidas políticas extraordinarias y sincronizadas lideradas por el G20. Sin embargo, nuestro progreso se ve frenado especialmente por las nuevas variantes de virus y su impacto económico, así como por las interrupciones de la cadena de suministro.
El FMI recientemente redujo su pronóstico de crecimiento global al 5,9 por ciento para este año. Las perspectivas son muy inciertas y dominan los riesgos a la baja. Los niveles de inflación y deuda están aumentando en muchas economías. La divergencia en la suerte económica es cada vez más persistente, ya que demasiados países en desarrollo carecen desesperadamente de vacunas y de recursos para respaldar su recuperación.
¿Entonces qué debería ser hecho?
Nuestro nuevo informe al G20 exige acciones decisivas dentro de cada economía. Por ejemplo, la política monetaria debería contemplar aumentos transitorios de la inflación, pero esté preparado para actuar con rapidez si los riesgos de un aumento de las expectativas de inflación se vuelven tangibles. Aquí, la comunicación clara de los planes de políticas es más importante que nunca para evitar efectos secundarios adversos a través de las fronteras.
Calibrar cuidadosamente las políticas monetarias y fiscales, junto con marcos sólidos a mediano plazo, puede crear más espacio para el gasto en atención médica y personas vulnerables. Estas calibraciones pueden ofrecer beneficios rápidos hasta 2022.
Después de eso, las reformas estructurales que mejoran el crecimiento brindan la mayor parte de las ganancias adicionales; piense en políticas del mercado laboral que apoyen la búsqueda de empleo y el reciclaje, y reformar las regulaciones del mercado de productos para crear oportunidades para nuevas empresas al reducir las barreras de entrada. Dicho paquete de políticas de corto a mediano plazo podría impulsar el PIB real agregado en el G20 en alrededor de $ 4.9 billones hasta 2026.
Por supuesto, dada la gravedad de los desafíos, las acciones de política interna no son suficientes. También necesitamos una acción conjunta inmediata dirigida por el G20, no simplemente compromisos, sobre tres prioridades:
Primero, poner fin a la pandemia cerrando las brechas financieras y compartiendo las dosis de vacunas.
La pandemia sigue siendo el mayor riesgo para la salud económica y su impacto se ve agravado por el acceso desigual a las vacunas y las grandes disparidades en la potencia fiscal. Es por eso que debemos alcanzar los objetivos propuestos por el FMI , el Banco Mundial, la OMS y la OMC: vacunar al menos al 40 por ciento de las personas en todos los países para fines de 2021 y al 70 por ciento para mediados de 2022.
Pero todavía estamos atrasados: unas 75 naciones, en su mayoría en África, no están en camino de cumplir el objetivo de 2021.
Para encaminar a estos países, el G20 debería proporcionar alrededor de $ 20 mil millones más en subvenciones para pruebas, tratamiento, suministros médicos y vacunas. Esta financiación adicional cerraría una brecha de financiación vital.
También necesitamos una acción inmediata para impulsar el suministro de vacunas en el mundo en desarrollo. Si bien los países del G20 han prometido más de 1.300 millones de dosis a COVAX, se han entregado menos de 170 millones. Por lo tanto, es fundamental que los países cumplan sus promesas de inmediato .
Igualmente importante es cambiar los programas de entrega por las dosis que ya están bajo contrato, lo que permite que el comprador con necesidades más urgentes sea el primero en hacerlo. Los países con una alta cobertura de vacunación deben cambiar los programas de entrega con COVAX y AVAT para acelerar las entregas a los países vulnerables.
Debemos tomar estas y otras medidas para salvar vidas y fortalecer la recuperación. Si COVID-19 tuviera un impacto prolongado, podría reducir el PIB global en un acumulado de $ 5.3 billones durante los próximos cinco años, en relación con la proyección actual. ¡Debemos hacerlo mejor que eso!
En segundo lugar, ayudar a los países en desarrollo a hacer frente financieramente.
Incluso mientras continúa la recuperación mundial, muchos países siguen sufriendo mucho. Piense en cómo la pandemia provocó un aumento en la pobreza y el hambre, elevando a más de 800 millones el número de personas desnutridas en 2020.
En esta situación precaria, no se debe pedir a las naciones vulnerables que elijan entre pagar a los acreedores y brindar atención médica y salvavidas por una pandemia.
De hecho, algunos de los países más pobres del mundo se han beneficiado de la suspensión temporal de los pagos de la deuda soberana a los acreedores oficiales, iniciada por el G20. Ahora debemos acelerar la implementación del Marco Común del G20 para la resolución de la deuda. Las claves son proporcionar más claridad sobre cómo utilizar el marco y ofrecer incentivos a los deudores para que busquen el tratamiento del Marco tan pronto como haya signos claros de un mayor problema de la deuda. El compromiso temprano con todos los acreedores, incluido el sector privado, y los plazos más rápidos para la resolución de la deuda marcarán una diferencia en el papel y el atractivo del Marco Común.
Brindar ayuda para hacer frente a las deudas es importante, pero no suficiente. Dadas sus enormes necesidades de financiamiento, muchas naciones en desarrollo necesitarán más apoyo para recaudar ingresos, así como más donaciones, financiamiento en condiciones favorables y respaldo de liquidez. En este caso, el FMI se ha intensificado de una manera sin precedentes, incluso mediante un nuevo financiamiento para 87 países y una asignación histórica de derechos especiales de giro de 650.000 millones de dólares .
Los países ya se han beneficiado de tener los nuevos DEG como parte de sus reservas oficiales. Y algunos están utilizando parte de sus DEG para necesidades prioritarias, como la importación de vacunas, el aumento de la capacidad de producción de vacunas y el apoyo a los hogares más vulnerables.
Ahora hacemos un llamado a los países con posiciones externas sólidas para que proporcionen voluntariamente parte de sus DEG asignados a nuestro Fideicomiso para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza , aumentando nuestra capacidad de otorgar préstamos sin interés a los países de bajos ingresos.
En tercer lugar, comprometerse con un paquete integral para alcanzar emisiones netas de carbono cero para mediados de siglo.
Un nuevo análisis del personal técnico del FMI proyecta que el aumento de la eficiencia energética y la transición a las energías renovables podrían ser un generador de empleo neto, porque las tecnologías renovables tienden a requerir más mano de obra que los combustibles fósiles. De hecho, un plan de inversión integral con una combinación de políticas de suministro verde podría elevar el PIB mundial en aproximadamente un 2 por ciento en esta década y crear 30 millones de nuevos empleos .
En otras palabras, mientras nos esforzamos por alcanzar emisiones netas cero, podemos impulsar la prosperidad, pero solo si actuamos juntos y ayudamos a garantizar una transición que beneficie a todos. Los más vulnerables dentro de las sociedades y entre los países necesitarán más ayuda para realizar la transformación estructural hacia una economía baja en carbono.
Una cosa está clara: poner un precio sólido al carbono es la base de cualquier paquete de políticas integral. En este caso, el liderazgo del G20 será fundamental, especialmente cuando se trata de generar apoyo para un precio mínimo internacional del carbono . Moverse juntos también podría ayudar a superar las limitaciones políticas.
Según una propuesta presentada por el FMI, un precio mínimo para los grandes emisores de carbono tendría en cuenta el nivel de desarrollo de un país. También permitiría regulaciones equivalentes en lugar de un mecanismo de precio explícito como el comercio de emisiones. Esto podría impulsar los recortes de gases de efecto invernadero en un momento crítico para el mundo.
En la COP26 en Glasgow, los líderes del G20 tendrán una oportunidad única en una generación para mover la aguja del carbono en la dirección correcta y apoyar a las economías en desarrollo. Estos países tienen el crecimiento más rápido en población y demanda de energía. Pero tienen el menor poder de fuego fiscal para aumentar la inversión en adaptación climática y reducción de emisiones y, a menudo, carecen de la tecnología necesaria.
Como mínimo, esto requiere que los países más ricos cumplan su promesa de larga data de proporcionar $ 100 mil millones por año para inversiones verdes en el mundo en desarrollo.
Por nuestra parte, estamos extendiendo un llamado a canalizar los DEG para establecer el nuevo Fideicomiso de Resiliencia y Sustentabilidad que nuestros miembros respaldaron firmemente en nuestras Reuniones Anuales. Esto satisfará las necesidades de los países de ingresos bajos y de ingresos medios vulnerables, incluso en su transición hacia una economía más verde.
Completar y fortalecer aún más el acuerdo histórico sobre el impuesto mínimo corporativo global también ayudará a movilizar ingresos para inversiones transformadoras.
Estas y otras prioridades serán una prioridad para los líderes mundiales cuando se reúnan en La Nuvola.
Esta estructura futurista y versátil se construyó mediante una combinación de visión, cooperación y trabajo duro, exactamente lo que necesitamos del G20 en este momento crucial. Para asegurar la recuperación y construir un futuro mejor para todos, debemos emprender acciones conjuntas firmes ahora.
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