La pelea por los intendentes amenaza con trasladarse al Congreso del PJ

El kicillofismo presiona por modificar la ley, pero la falta de votos en la Legislatura, los límites de la vía judicial y la tensión con La Cámpora y el Frente Renovador encienden las alarmas en el peronismo bonaerense.

La discusión sobre las reelecciones de los jefes comunales de la provincia de Buenos Aires se consolida como uno de los principales focos de tensión política con vistas a 2027.

Con las restricciones legales vigentes, un entramado de interpretaciones judiciales inciertas y un escenario de fuerte fragmentación interna, el conflicto amenaza con trasladarse de forma directa al próximo Congreso del Partido Justicialista (PJ) bonaerense.

El mapa territorial encendió las alarmas en el oficialismo provincial: según un informe de Eunomia Consultora publicado por La Tecla, 80 de los 135 intendentes bonaerenses están impedidos de competir por un nuevo mandato consecutivo en 2027.

A este grupo se suman 11 alcaldes con situaciones jurídicas particulares, mientras que solo 44 están formalmente habilitados.

El dilema abarca a distintas fuerzas politicas, pero impacta de lleno en el peronismo por la enorme masa de distritos que administra y la centralidad de los jefes territoriales para sostener la gobernabilidad provincial.

Los escollos legislativos de la Ley 14.836

El marco regulatorio se remonta a la Ley 14.836, aprobada en 2016 bajo la gestión de María Eugenia Vidal, y a su posterior modificación en 2021 a través de la Ley 15.315.

Esta normativa dispone que intendentes, concejales, legisladores provinciales y consejeros escolares solo pueden ser reelectos por un período consecutivo, exigiendo un intervalo de al menos un mandato para volver a postularse.

Como la reforma de 2021 fijó el período 2019-2023 como el primer mandato computable, los dirigentes reelectos en 2023 se encuentran frente a un límite infranqueable para 2027.

En la Legislatura bonaerense conviven varias propuestas de modificación, como el proyecto impulsado por la senadora Ayelén Durán para revisar los límites de los alcaldes, o la iniciativa de Luis Vivona —con media sanción en el Senado— enfocada en legisladores. Sin embargo, el kicillofismo carece de los consensos y votos necesarios para destrabar una solución integral.

La alternativa judicial: un camino de alto riesgo

Ante el bloqueo parlamentario, jefes comunales y equipos técnicos analizan el fuero judicial como posible vía de escape.

El caso de Facundo Tignanelli, quien logró la habilitación para competir como diputado provincial en 2025 tras un fallo respaldado en un dictamen del constitucionalista Andrés Gil Domínguez —que computó su suplencia en 721 días, por debajo del tope de dos años—, sentó un antecedente observado de cerca.

Sin embargo, los especialistas aclaran que extrapolar este esquema a los intendentes es sumamente complejo. La reforma de 2021 estableció explícitamente que la restricción alcanza a quienes hayan asumido un segundo mandato, sin importar si lo ejercieron en forma total o parcial.

Aunque unos 30 alcaldes se encuentran en situaciones de licencias o reasunciones, desde el Movimiento Derecho al Futuro (MDF) —el espacio político de Axel Kicillof— coinciden en que la vía judicial no dará una respuesta uniforme y mantienen la prioridad en la rosca legislativa.

Fuego cruzado en el peronismo y el Congreso del PJ

Para el armado de Kicillof, preservar la capacidad de reelección de los intendentes es un pilar indispensable para sostener el músculo electoral en 2027 frente al avance de La Libertad Avanza. Reemplazar a dirigentes consolidados implica un riesgo que muchos distritos del conurbano y del interior no están dispuestos a asumir.

Sin embargo, el obstáculo inmediato no es la oposición, sino la propia interna:

• La Cámpora y el Frente Renovador: El massismo históricamente defendió el fin de las reelecciones indefinidas y se muestra reacio a dar marcha atrás. Por su parte, el camporismo utiliza la negociación para marcar distancias en el reparto de poder.
• Propuestas de la oposición: Desde sectores del radicalismo circuló la idea de otorgar autonomía municipal a través de cartas orgánicas propias para fijar reglas institucionales, aunque la propuesta requeriría reformas constitucionales y un debate aún más extenso.

Con este trasfondo, las miradas se posan en el Congreso del PJ bonaerense. Si bien Axel Kicillof y Máximo Kirchner sellaron un entendimiento preliminar para evitar una interna —donde Kicillof encabeza el PJ provincial y Kirchner retiene la presidencia del Congreso partidario—, las diferencias no están saldadas.

Desde el MDF alertan que, si no hay un acuerdo previo sobre la norma reeleccionista, el debate explotará en el seno del partido como moneda de cambio para la confección de las futuras listas.

De la resolución de esta puja dependerá no solo quién figurará en las boletas municipales de 2027, sino también la reconfiguración del liderazgo dentro del peronismo de la provincia de Buenos Aires.