El INECIP presenta un Proyecto Alternativo de Código Penal y llama a un «Consenso Duradero» en el Debate
El Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP) ha presentado en el Congreso de la Nación un «Anteproyecto de Ley de Reforma y Actualización Integral del Código Penal de la Nación», buscando reorientar y elevar la calidad del debate planteado por la reciente iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional (PEN).
El proyecto, ingresado por el Diputado Nacional Fernando Carbajal, se diferencia de la propuesta oficialista no solo en su contenido sino, fundamentalmente, en su metodología y legitimidad social.
La Necesidad de Consensos y Legitimidad
El INECIP enfatiza que el desafío de sancionar un nuevo Código Penal no es meramente normativo, sino de construcción de consensos amplios que permitan una ley penal duradera, con una aspiración de vigencia de 50 o 100 años.
«La historia de reformas fallidas exige que nos enfoquemos en construir estos consensos, dejando de lado los discursos de coyuntura,» señala el Instituto en su comunicado.
El Anteproyecto impulsado por el INECIP se distingue por ser el resultado de un trabajo ad honorem de una calificada comisión de expertos, originalmente elaborado en 2007, y crucialmente, sometido a un extenso debate y consulta pública. Este proceso incluyó la participación de:
- Más de 20 Universidades Nacionales.
- Operadores judiciales.
- Decenas de organizaciones de la sociedad civil y organismos de derechos humanos.
En contraste, el INECIP advierte que la iniciativa del PEN ha carecido de esta discusión previa, socavando la legitimidad necesaria para una ley que compromete intereses tan diversos y profundos.
Advertencia contra el «Punitivismo Demagogo»
La propuesta del INECIP se fundamenta en una política criminal racional, mientras que advierten que el proyecto del PEN corre el riesgo de caer en el «mero punitivismo demagogo».
El Instituto critica el enfoque del PEN centrado en:
- El endurecimiento de penas (aumento de mínimos y máximos).
- La imprescriptibilidad de ciertos delitos por su gravedad.
- La ampliación de la legítima defensa.
Según el INECIP, este enfoque ha demostrado ser ineficaz para reducir la criminalidad o generar mejoras reales en la seguridad ciudadana. Además, el endurecimiento de las penas inevitablemente eleva la tasa de encarcelamiento en un sistema penitenciario que ya se encuentra colapsado.
La Base de un Debate Serio y Plural
Si bien el Anteproyecto del INECIP, por su fecha de elaboración, requerirá ser revisado y actualizado, su objetivo principal es aportar al Congreso una base de discusión con solidez técnica y legitimidad social que impida la simplificación del debate.
El Instituto reitera la necesidad de ir más allá de los despachos del Poder Ejecutivo e incluir activamente a la academia, operadores judiciales y, fundamentalmente, a las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo asociaciones de víctimas y organismos de derechos humanos.
«No podemos permitir que el debate se reduzca a frases hechas. La consigna ‘el que las hace las paga’ busca evitar la discusión de fondo: la falta de eficiencia, la desproporcionalidad y la crisis estructural de nuestro sistema penal,» concluye el comunicado, haciendo un llamado a la responsabilidad del Poder Ejecutivo y Legislativo para generar un debate con honestidad intelectual y evitar recurrir al miedo social para impulsar soluciones ya probadas como ineficaces.
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